“十五”期间，内蒙古自治区星火计划按照 “依靠科技、服务‘三农'、推进‘四化'、建设小康”的发展目标，认真贯彻国家《“十五”星火计划发展纲要》精神和《星火计划八大科技燎原行动》的规划部署，按照自治区“十五”科技工作总体部署，围绕内蒙古自治区主要农作物产业化、奶业、草业、肉业、生态、节水等六大主导产业，通过组织实施星火科技燎原行动和星火科技富民行动，推进了内蒙古自治区农村牧区城镇化、工业化、信息化和农牧业产业化进程 ,加强农村科技服务体系建设和农牧民的科技培训，为自治区解决三农问题提供了强有力的科技支撑和示范模式。

一、“十五”总体目标完成情况
    按照国家《“十五”星火计划发展纲要及规划编制框架设想》，从内蒙古自治区农村牧区经济和社会发展实际出发，“十五”内蒙古自治区星火计划发展的指导思想是：以市场经济为导向，在实事求是、突出重点的基础上，坚持走技术、管理创新的道路，以提高农牧业综合经济效益和农牧民增收为目的，通过星火技术密集区和支柱产业建设， 乳、绒、肉 产业 科技服务体系建设示范， 以及星火科技培训体系建设，加强培训，示范引导，推动农牧业产业化发展。
    完成的主要任务： “十五” 期间，围绕内蒙古自治区主要农作物产业化、奶业、草业、肉业、生态、节水等六大主导产业，我区星火计划工作注重规模效益，集中力量抓好区域性星火科技示范，促进不同类型农牧业特色区域的建设，组织实施了农牧业星火科技产业化建设、星火产业带建设、星火科技区域化示范建设（包括农村牧区信息科技示范、星火科技示范县建设、农村牧区小城镇现代化建设科技示范）、星火科技企业创建、 农牧业科技服务“ 96048”热线实施行动、 乳、绒、肉 产业 科技服务体系建设示范、及星火科技培训等工作， 为 内蒙古自治区农村牧区经济结构调整，加快自治区农牧业产业化，加速农村牧区城镇化进程，提高农牧民收入，加快全面建设新型小康社会步伐做出了贡献。
二、“十五”开展的工作及总体执行情况
1、开展的主要工作
（ 1）组织实施农村科技服务体系建设示范专项
    2002年以来，结合内蒙古自治区的实际，我厅组织实施了乳、绒、肉 产业 科技服务体系建设示范专项。内蒙古农村科技服务体系建设 坚持面向农牧业、农牧区和农牧民，坚持依靠技术创新和体制创新，坚持继承和创新相结合、政府引导与全社会参与相结合、统一规划与分类指导相结合、创造环境与重点示范相结合的； 重点是 鄂尔多斯羊绒产业区、呼和浩特和包头及农牧交错区的乳产业区、科尔沁和锡林郭勒草原肉产业区的科技服务体系建设与示范。 以 农牧业 区域科技综合服务站、企业创新服务中心、星火科技专家大院模式、农村专业技术协会的培育和农村科技信息服务能力的建设为重点内容的示范专项形式组织实施，引入市场机制，形成政府、大专院校、科研机构、龙头企业、专业合作组织、科技中介服务组织为一体的农村科技服务体系建设主体。
    共建成自治区级农村科技服务体系中介机构 62个，其中，专家大院10个、创新服务中心11个、科技服务站8个、农村区域科技成果转化中心6个、协会13个、农村信息化基地2个、示范小区12个；建成国家级农村科技服务体系中介机构24个，其中，专家大院9个、龙头企业技术创新中心4个、农村专业技术协会4个、农村区域科技成果转化中心4个、农村信息化基地3个。 通过农村科技服务体系建设示范项目的成果在全区示范推广，使示范区农牧民增收 20%左右，总增收3亿元左右。
（ 2）加强区域性星火科技示范，促进不同类型农牧业特色区域
    共培育自治区星火技术密集区 7个、星火科技示范旗县11个、农村牧区小城镇现代化建设科技示范镇7个。通过进行不同类型农牧业特色 星火技术密集区、 星火科技示范旗县、农牧区小城镇建设示范镇、农村牧区科技信息服务示范网的建设， 加强了 区域性星火科技示范，促进不同类型农牧业特色区域经济的高水平发展。特别是通过 星火技术密集区的建设，对促进了县域经济规模发展和农牧区小城镇建设的起到了模式作用。 目前，支持建设的7个分别以奶业、农产品加工等各具特色的星火技术密集区均以星火龙头企业建设为重点，呈现出良好的发展态势，7个星火技术密集区产值从原来的68亿元增加到146亿元。
（ 3）实施了 内蒙古农牧业科技服务“96048”热线实施行动
    2004年自治区科技厅在“科技兴区”战略的指导下，为夯实内蒙古自治区农牧林科技服务基础，加强科技服务“三农”的力度，快速发展农牧林科技服务产业，以科技服务带动农村牧区产业结构的调整，从而实现兴农富民，启动了农村牧区科技“110”信息服务体系建设工作。 第一批确定 4个盟市即 呼和浩特市、鄂尔多斯市、赤峰市、巴彦淖尔市 作为“农牧业科技服务体系建设”的试点地区。到目前为止，已有五个盟市正式开通服务热线，计划到 2005年底在自治区12个盟市全面实施，使热线服务覆盖面积达101个旗县的80％。
（ 4）星火科技培训
    “十五”期间内蒙古自治区星火科技培训， 以提高农民科技文化素质和科技致富能力为目标，以完善农牧民科技培训体系为重点， 按照自治区星火科技培训实施方案，结合科技部有关星火科技培训专项的工作布置，重点 组织 实施了 “内蒙古百万农牧民科技培训工程” 及 星火学校的培育建设 。在培训方式上采取传统培训与现代远程培训相结合，加强了现代农业科技知识培训、非农产业就业技能培训、市场经营知识培训和全面、整体素质培训。同时强化国家级星火培训学校的能力建设，培育高素质的师资人才，培养了一批星火科技带头人， 促进了农牧民就业增收。
    “ 十五 ” 期间 ,培训各类人员共计 6915771 人次 , 举办各类培训班 44435期，编制出版各类培训教材、课件3206144册, 星火科技培训经费总投入25483.5。
•  百万农牧民科技培训
    主要以 农牧业 区域科技成果转化中心、龙头企业创新服务中心、星火科技专家大院模式、农村专业技术协会的培育和农村科技培训能力的建设为重点，引入市场机制，在 呼和浩特和包头及农牧交错区的乳产业集聚区、鄂尔多斯羊绒产业集聚区、科尔沁和锡林郭勒草原肉产业集聚区， 形成了政府、大专院校、科研机构、龙头企业、专业合作组织、科技中介服务组织为一体的农村科技培训体系。到 2004年底已 建成了 2个内蒙古 乳、绒 集聚产业区 星火科技远程信息化培训平台，成立了 4个内蒙古 乳、绒、肉 集聚产业区 科技信息网络培训专家服务团，组建以内蒙古农业大学、畜牧科学院的专家为主体的，分布在不同的集聚产业区的专业化农牧民科技培训服务队伍 9个。
    目前 在自治区几个主要特色产业区已初步建立了系统的农牧民科技培训体系，具备了多形式、多层次、规模化农牧民科技培训的能力，累计培训农牧民 360万人次。
•  星火学校建设
    围绕内蒙古自治区农牧业和农村牧区经济发展，与 内蒙古集聚产业科技服务体系建设相结合，依托各级政府、大专院校，科研院所等机构的力量，充分应用各地 农广校、农牧业培训中心、乡镇党校等 现有培训机构，主要 以强化师资队伍建设、培训教材建设、信息化建设为主要任务 进行 星火学校建设 。共 建成国家级星火学校 21个，自治区级星火学校24。
（ 4）成果转化先进适用技术推广
    自 2001年国家农业科技成果转化资金设立以来，内蒙古自治区结合本区实际，认真开展项目推荐、管理和示范推广工作。通过自治区科技厅严格的管理、各相关单位的积极配合以及项目单位的认真实施，农业科技成果转化资金项目实施取得了显著成效，对地方经济发展产生深刻的影响。使我区一批重大农牧业科技成果得到顺利转化，提高了当地农牧业科技含量，促进了农民增收和农牧区经济的繁荣发展。农转资金项目的实施，对我区农牧业产业发展起到了巨大的推动作用。据不完全统计，01年至03年我区所立项的58个项目，已实现销售收入近亿元，获得利润3000多万元，创造税收近2000万元，创造社会效益近30亿元。在成果转化过程中一批新的成果应运而生：其中获得专利16项，发表论文126篇，出版专著20部。
2、星火计划项目的基本安排。包括项目立项及完成情况、领域分布、单位参与情况等
　　“十五”以来，内蒙古自治区星火计划按照自治区星火燎原行动实施方案及内蒙古自治区星火科技富民工程实施方案，重点实施了农牧业星火科技产业化建设、区域性星火科技示范、星火科技企业建设、农村科技服务体系建设示范 、 星火科技培训及星火学校建设。实施领域重点放在了农牧业高效种植及其产品产业化加工、农牧业高效养殖及其产品产业化加工、农牧业资源综合利用与环境保护、农牧区特色产业开发、农用化工及建材产业开发等5个方面。
    内蒙古自治区各级星火计划新列项目共计 397项。其中国家级 140项，自治区级安排项目51项；项目总投资225999.61项，其中 ，国家级经费总投入825 ，自治区安排经费490万元。2000-2004年共验收项目数为198项，新增产值175574万元，新增利税32374万元，创汇6371万美元。“十五”前四年共获得批准国家农业科技成果转化资金立项70项，得到国家财政支持4050万元（其中01年31项1730万元，02年13项820万元，03年14项760万元，04年12项740万元）。
三、主要成效
    （１） 内蒙古乳、绒、肉 集聚产业 科技服务体系建设示范专项的实施，使乳、绒、肉 集聚产业区农村 奶牛、绒山羊、肉牛肉羊养殖业形成了标准化、产业化、市场化的可持续发展模式，提高了乳、绒、肉 产业区农村 奶牛、绒山羊、肉牛肉羊养殖业科技水平，项目区农民收入提高了 20%左右， 总增收 3亿元左右。内蒙古 乳、绒、肉 集聚产业 科技服务体系建设示范模式在乳、绒、肉 集聚产业区 的推广已经成为各级政府、民心、社会所向 ， 在 内蒙古产生了很强的示范效应。
    如内蒙古奶业科技服务体系的建设促进了农牧业科技成果向奶业生产实践的转化，使科研部门与农民的合作关系更加紧密，科技人员更加了解奶农在生产实践中存在那些问题，还有那些技术问题还没有解决，因而可以有的放矢地进行技术公关，大大促进了农牧业科技发展的进程。
    通过 奶 业 科技服务体系建设示范专项的实施，科技服务示范单 位（点）的功能已辐射到了全市奶业基地的 60%，通过科技培训、技术服务、新技术和新产品推广，如奶牛模式化饲养技术和阶段饲养技术推广，优质饲草料种植、加工、贮藏，奶牛乳房炎及常见病的预防与控制技术推广，优质冷冻精液配种等，使项目区奶农的收入平均提高了20%左右，扣除饲料价格上涨带来的损失后，奶农人均每年因此而增收约800元，使全市奶牛业增产达1.92亿元。同时， 奶产业区科技服务网络和功能的完善和强化，进一步 提高了奶 产业区农村 奶牛养殖业科技水平， 加速 内蒙古奶 业 向标准化、产业化、现代化的发展。
    （２）生态环境保护和治理面积 720多万亩（包括沙化退化土地治理、围封改良草场、以及畜牧舍饲技术所实现的治理和保护面积），对改善当地生态环境和农牧民增收具有重要意义，同时为三北防护林建设以及京津唐风沙源治理做出重要贡献。
    如“禁牧封育技术开发与推广”项目，是由鄂尔多斯市东胜区林业开发公司承担的 2003年度农业科技成果转化资金项目。为确保项目的顺利组织实施，东胜区政府发布禁牧令，在全区范围内实施彻底禁牧，将人工造林、退耕地种草、飞播灌草地围封、高效饲草饲料地种植、青贮等，以目标责任制形式落实到各村、镇，由各乡镇按指标落实到各户。为保证项目技术措施到位，当地政府从科技、农业、林业、畜牧部门抽调大量科技人员，以技术承包的形式负责各乡镇禁牧封育技术措施的落实和指导；林业开发公司所有工作人员分成三个组，对6个镇1个乡禁牧封育的各项行政、技术措施进行督促检查。为保证项目实施，由区政府和各镇政府财政先期拨付专款500万元，用于禁牧封育机械设备、草籽种子的购买和技术培训。由于各项措施落实得力，组织保障有力，配套资金到位及时，到目前共计完成禁牧封育51万亩（占计划任务的170%），人工造林16.8万亩（占计划任务的224%），退耕地种草13.5万亩（占计划任务的126.67%）围封林草地30万亩。森林覆盖率19%（占计划任务的150%），植被覆盖率50%，示范规模达到6个镇、47个村、8000户。项目实施已取得显著的社会、经济和生态效益。全区禁牧率达99%，产草量比预期提高31%，飞播造林成活率高达97%，比预期的高12%，退耕地种草保苗率达90%，比预期高20%，植被覆盖率达到50%，比预期高20%，当地生态得到明显改善，“沙尘暴”被有效控制。因饲草料供应能力的增加，舍饲养畜量也有所增加，牲畜质量不断提高，项目区内农牧民收入也比预期有所提高，实现收入2852万元，户均达到3565元，人均增收713元。
    （ 3）畜禽新品种（系）改良扩繁800多万头（只），进一步巩固了我区畜禽养殖业在国内重要的地位；建立各类示范基地或园区近400个，联系示范户8000多户，示范户人均增收300元以上，对农村牧区经济发展产生极大的示范和带动作用；举办各类培训班350多期，培训人次5万多次，使农牧民掌握了种、养、加的技术和经验，提高了农牧民脱贫致富的技能和本领。
四、组织管理经验
1、主要采取政府行为与市场行为相结合的组织项目实施模式。
    内蒙古科技厅结合国家农村科技服务体系建设示范项目的实施，设立了内蒙古农村主要集聚产业科技服务体系建设示范专项，重点在鄂尔多斯羊绒产业集聚区、呼和浩特和包头及农牧交错区的乳产业集聚区、科尔沁和锡林郭勒草原肉产业集聚区实施，以项目为纽带，首先，与有关市、县政府工作结合，形成自治区、市、县三级政府合力推进内蒙古农村主要集聚产业科技服务体系建设示范专项实施的共识，并且充分调动技术人员、集聚产业龙头企业和服务企业的积极性。成立了自治区、市、县三级专家科技服务团，自治区科技厅提供示范专项经费主要用于集聚产业科技服务体系信息化示范建设、自治区级专家服务的基本费用、技术规程和标准研究制定费用，还为企业和自治区级专家提供必要的科技攻关课题经费。市、县政府提供市、县级专家科技服务的基本费用、集聚产业科技服务体系建设的硬件建设补贴。集聚产业服务企业和有关中介组织自筹经费进入体系进行盈利性服务，但必须接受监督。自治区、市、县三级专家科技服务团专家，除在示范区内对农民进行无偿服务，可进行其他有偿服务。
２、实事求是，采取多种形式的示范模式
    根据农村集聚产业需求和发展能力及科技服务体系现状，我们采取了集聚产业 科技综合服务站、企业创新服务中心、星火科技专家大院模式、农村专业技术协会、 集聚产业农村科技信息服务能力建设示范小区 5类农村科技服务体系组成形式。 集聚产业 科技综合服务站、企业创新服务中心、星火科技专家大院、农村专业技术协会就建在 集聚产业农村科技信息服务能力建设示范小区内或附近，体系内都实现了信息化，一是通过中国星火计划网内蒙古网站分别设立了网页，二是开发了体系管理和服务应用软件 。
３、取得的管理经验
    （１）强调星火计划与其它科技计划的衔接与集成，提高了项目的成功率。我们注重星火计划与农牧业科技攻关计划等其它科技计划的衔接，提高了星火计划项目的技术水平，促进了农牧业科技成果转化为现实生产力，从而加快了农牧业产业化及农村牧区城镇化建设的进程。
    （２）着重抓好主导产业龙头企业 的建设， 多年来，我们面向市场，以公司加基地加农户的市场化运作方式，加大优势和特色农畜产品加工项目的力度，带动了农村牧区基础产业的生长发育，形成了许多具有地方特色的优势产业链条，从而 加快了农村牧区经济结构调整的步伐